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古怪猴子规律数据分析:山東加快農業科技園區建設 提升知名農業品牌影響力

來源:齊魯網        發布時間:2017-3-30 14:45:58


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記者從山東省政府網站獲悉,為加快農業科技園區布局建設,形成完善的農業科技園區體系,經省政府同意,《山東省人民政府辦公廳關于加快全省農業科技園區體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)于近日出臺。

《意見》指出,在“十三五”期間,建成一批功能清晰、要素齊備、模式創新、上下聯動、線上線下互動的農業科技園區,構建具有我省特色、結構完善的農業科技園區體系,推動農業科技創新服務實現全省覆蓋、無縫銜接,促進農業一二三產業深度融合,實現農業科技創新走在前列的目標。

《意見》要求,落實以工業化模式發展現代農業、走綠色農業發展新路的要求,構建完善的農業科技園區體系,推動創新要素向園區聚集,全面提升園區創新能力,加速農業科技成果推廣轉化,搶占農業科技制高點。爭取在我省有特色、有競爭優勢的設施蔬菜、特色果品、海水農業、海洋養殖等方面布局新建1-2個國家級農業高新技術產業開發區,新建10個左右國家級農業科技園區;深入實施《山東省農業高新技術產業開發區建設管理辦法》,新建20個左右省級農業高新技術產業開發區;規范提升省級農業科技園發展水平;發揮“互聯網+”農業科技服務的作用,在所有涉農縣(市、區)建設完善云農場縣域綜合服務中心和全覆蓋的村級服務站點,形成線下實體農業科技園區與線上云農業科技服務實時互動、有機銜接的良好格局。全省活躍在農村一線的科技特派員總數達到1萬人以上,帶出一批“鄉土農技能人”。

《意見》強調,要完善農業科技園區體系建設,促進園區成為農業創新創業的重要平臺、現代農業技術集成應用與轉化的重要載體、一二三產業融合發展的重要園地、城鄉統籌發展的重要紐帶、建設美麗鄉村實現農村可持續發展的先行示范。

《意見》指出,打造全省優勢產業集群。通過建立農業科技園區聯盟、產業聯盟、質量聯盟等,精心打造優勢產業集群。加強相同相近產業類別農業科技園區的力量集成、優勢互補,形成規模效應;推進不同產業類別、產業鏈條不同環節農業科技園區的跨界聯合,探索產業鏈條整合、重構,培育新的產業增長點。重點發展以壽光市、蘭陵縣、聊城市等為代表的設施蔬菜,青島、煙臺、威海等為代表的海洋生物,魯南、膠東半島等為代表的林果業,以及畜禽、農機、化肥農藥等千億級農業產業集群,著力壯大花卉苗木、中草藥、食用菌、高油花生等百億級產業集群規模,提升菏澤牡丹、東阿阿膠等一批知名農業品牌影響力?!兌餳啡娜縵攏?

山東省人民政府辦公廳

關于加快全省農業科技園區體系

建設的實施意見

魯政辦字〔2017〕47號

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》(魯發〔2016〕28號)精神,加快農業科技園區布局建設,形成完善的農業科技園區體系,經省政府同意,現提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以加快農業現代化為目標,以實施創新驅動發展戰略、推動區域經濟發展為主線,遵循“政府引導、社會參與、創新引領、效益惠民”的原則,在“十三五”期間,建成一批功能清晰、要素齊備、模式創新、上下聯動、線上線下互動的農業科技園區,構建具有我省特色、結構完善的農業科技園區體系,推動農業科技創新服務實現全省覆蓋、無縫銜接,促進農業一二三產業深度融合,實現農業科技創新走在前列的目標。

(二)工作目標。落實以工業化模式發展現代農業、走綠色農業發展新路的要求,構建完善的農業科技園區體系,推動創新要素向園區聚集,全面提升園區創新能力,加速農業科技成果推廣轉化,搶占農業科技制高點。爭取在我省有特色、有競爭優勢的設施蔬菜、特色果品、海水農業、海洋養殖等方面布局新建1-2個國家級農業高新技術產業開發區(以下簡稱國家級農高區),新建10個左右國家級農業科技園區;深入實施《山東省農業高新技術產業開發區建設管理辦法》(魯政辦字〔2016〕148號),新建20個左右省級農業高新技術產業開發區(以下簡稱省級農高區);規范提升省級農業科技園發展水平;發揮“互聯網+”農業科技服務的作用,在所有涉農縣(市、區)建設完善云農場縣域綜合服務中心和全覆蓋的村級服務站點,形成線下實體農業科技園區與線上云農業科技服務實時互動、有機銜接的良好格局。全省活躍在農村一線的科技特派員總數達到1萬人以上,帶出一批“鄉土農技能人”。

(三)工作任務。

1.把國家級農高區打造成為具有國際影響力的農業科技創新中心?;剿饗執┮搗⒄溝男侶肪?、新模式,創建國家級農業科技創新平臺,開展農業領域國際科技交流與合作,在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進和綠色發展方面當好排頭兵,努力成為促進農業科技進步和增強自主創新能力的重要載體,成為帶動東部沿海地區農業經濟結構調整和發展方式轉變的動力引擎。

2.確立國家級農業科技園區創新領軍地位。突出區域特色優勢,發揮國家級農業科技園區在推進農業科技成果轉化、農業新興產業培育、現代農業管理模式創新方面的示范作用,探索依靠科技進步提升區域農業特色產業水平的新路徑,為推進城鄉一體化發展提供模式和路徑支撐。

3.發揮省級農高區區域農業發展核心作用。按照一區一特色、一區一(核心)產業,差異化發展、市場化擴張的原則,高起點規劃、高標準建設、高質量運行省級農高區,打造全省農業高新技術產業發展的新引擎、區域可持續發展的增長極,夯實特色農業產業提質增效的基礎,樹立新農業轉型升級的樣板,為國家級農高區創建做好儲備。

4.增強省級農業科技園創新實力。以省級農業科技園為主體、四級園區體系為輔助,實現全省涉農縣(市、區)農業科技園區全覆蓋。進一步促進省級農業科技園規范發展、提質升級,成為加快農業科技成果轉化、現代農業管理模式推廣的示范基地,推進科技脫貧的重要抓手,培訓現代職業農民的有效載體,推進農業科技綜合服務的有力支撐。

5.構建線上線下融合的農業科技綜合服務體系。完善“互聯網+”基礎上的云農業科技服務,為傳統農業加入科技、信息、金融等資源要素。依托云農業科技園平臺整合優勢農業科技資源,強化線下的農技推廣培訓和線上的農技實時服務,打通農業科技服務最后一公里,為農業科技園區建立一頭連接知名農資企業、一頭連接大宗優質采購商的網上對接橋梁。

二、切實發揮農業科技園區作用

完善農業科技園區體系建設,促進園區成為農業創新創業的重要平臺、現代農業技術集成應用與轉化的重要載體、一二三產業融合發展的重要園地、城鄉統籌發展的重要紐帶、建設美麗鄉村實現農村可持續發展的先行示范。

(一)突出農業科技創新的示范引領作用。

1.以技術創新帶動產業升級。圍繞糧食安全與優質高效、現代種業技術創新與商業化育種、精準農業技術創新、智慧農業系統集成、農業綜合環境治理等方面,加強與國家重大科技計劃的結合,實施國家、省重大農業科技創新工程,突破一批制約產業發展的共性關鍵技術,掌握一批重點領域的核心技術知識產權,努力轉化形成國家技術標準或國際標準。

2.以創新平臺建設促進資源聚集。依托農業科技園區吸納整合全國優質科技創新資源,爭創鹽堿地控制及利用國家技術創新中心,加強黃河三角洲現代農業研究院等建設。發揮園區現有企業重點實驗室、工程技術研究中心作用,強化種源、機械化、物流等現代農業科技創新,增強農業科技園區研發實力、創新資源凝聚力和科技成果轉化力。

3.以合作加速成果轉化。加強與中科院、中國農科院、中國農業大學等優質科技資源的主動對接,推進產學研協同,積極實施“渤海糧倉”、中科院科技服務網絡“STS”等農業科技創新示范工程,著力解決山東農業發展關鍵共性技術、產業鏈關聯技術等瓶頸制約,助推產業轉型升級。加強園區國際科技合作,促進與以色列、荷蘭、加拿大等國在設施農業、水肥一體、循環經濟等領域開展合作,實現先進技術和管理理念的引進消化吸收再創新,強化在農業科技園區的集成、展示和示范。

(二)打造優勢特色產業和農業高新技術企業培育基地。依靠農業科技園區輻射帶動農業產業提質增效、區域經濟跨越發展。

1.壯大區域優勢特色產業。按照“一縣一園一特色”思路,通過提升園區產業創新能力、拉長產業鏈條,健全與產前、產中、產后全過程相配套的農業科技服務體系,輻射帶動全省每個農業縣(市、區)打造1-2個產業規模超10億元的優勢產業。重點推動國家和省級農高區立足區域科技創新能力和資源稟賦,發展差異化、個性化的農業高新技術產業,形成規模集聚和品牌效應。

2.扶持農業科技骨干企業發展。鼓勵農業科技企業進入農業科技園區,實現集群化發展、鏈條式布局,促進創新鏈條不同環節企業間的分工合作,減少無序競爭、推進互補共贏。加快推動具有核心競爭能力和市場占有率的農業科技龍頭企業成長為農業高新技術企業。激勵農業創新型小微企業向“專、特、精、新”方向發展。構建龍頭企業、合作組織、家庭農場等多元發展的新型農業經營體系。

3.打造全省優勢產業集群。通過建立農業科技園區聯盟、產業聯盟、質量聯盟等,精心打造優勢產業集群。加強相同相近產業類別農業科技園區的力量集成、優勢互補,形成規模效應;推進不同產業類別、產業鏈條不同環節農業科技園區的跨界聯合,探索產業鏈條整合、重構,培育新的產業增長點。重點發展以壽光市、蘭陵縣、聊城市等為代表的設施蔬菜,青島、煙臺、威海等為代表的海洋生物,魯南、膠東半島等為代表的林果業,以及畜禽、農機、化肥農藥等千億級農業產業集群,著力壯大花卉苗木、中草藥、食用菌、高油花生等百億級產業集群規模,提升菏澤牡丹、東阿阿膠等一批知名農業品牌影響力。

(三)促進先進農業科技成果轉移轉化。發揮農業科技園區科技資源集聚、產業化程度較高等有利因素,推動園區聯合高??蒲械ノ喚ㄉ枰慌厴芭┮悼萍汲曬品裰行摹?,提高農業科技成果轉化的組織化、規范化,優化配置技術、資本、管理等現代市場要素,提高縣域、農村承接農業高科技成果轉移、加速產業轉化的能力,促進成果轉移服務規范化、成果效益最大化。圍繞良種培育、新型肥藥、加工貯存、疫病防控、設施農業、農業物聯網和裝備智能化、土壤改良、旱作節水、節糧減損、食品安全以及農村民生等重點領域,強化先進農業技術的集成、組裝與配套,現代“種養加”模式的集中展示與孵化,加快現代農業高科技成果的轉化推廣和產業化進程。

(四)開展農業農村創新創業服務。加強各類農業科技研發機構、實驗基地、專家工作站、測試檢測、技木交易、信息服務、創新創業孵化器等創新和服務平臺建設,推進資源集成、共享共用。加快農業農村眾創空間“星創天地”建設,建設一批集農科研發、農技推廣、科技精準扶貧、農村鄉土人才培養及農業科技成果轉化等功能于一體的“農科驛站”,構建扎根基層的新型科技服務站點,利用線下孵化載體和線上網絡平臺,為科技特派員、農村中小微企業、返鄉農民工、大學生等提供創意創業空間、創業實訓基地,構建科技咨詢、質量檢測、科技金融、創業培訓和輔導、管理、法律、財務等一站式開放性全方位新型綜合服務體系,營造專業化、社會化、便捷化的創業服務環境以及創新創業文化氛圍。

(五)一二三產業融合推進現代農業發展。依托農業科技園區率先示范一二三產業融合發展、現代服務業引領現代農業發展。推廣農業大數據,加強智慧園區建設。完善農資電商、農產品定制與交易、農村物流、農技服務及農村普惠金融等全方位定制化服務,助力農業信息化和農業現代化的融合。加強農業名優品種、制作工藝、鄉土文化等原產地?;?,充分挖掘區域農業文化、傳承農業文明,培育發展農業科技園區文化與品牌創意產業,打造休閑農業和鄉村旅游新業態。組建園區質量聯盟,形成農業科技園區背書的有公信力的農產品安全檢測體系、質量追溯體系,培育知名農業企業品牌和產品品牌。

(六)搶占自主知識產權制高點。強化園區發明專利、技術標準、動植物新品種(系)等知識產權的創造、引入、利用、?;すぷ?,提高擁有自主知識產權的高新技術產品比重,支持掌握關鍵核心技術知識產權(群),為培育農業高新技術企業、壯大優勢農業高新技術產業奠定基礎,為提升農業產業核心競爭力、促進轉型升級提供科技支撐,努力形成我省農業科技的話語權和農業高新技術產業的領導地位。

(七)示范引領美麗鄉村建設。堅持農業高科技產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展,按照產城一體化、產園一體化思路,充分整合各類資源,因地制宜規劃建設一批農業優質產業、農業觀光旅游、鄉土風味文化等“特色小鎮”,建設布局合理、功能完善、環境優美的生態小鎮,為社會主義新農村建設提供示范。引入人才、技術、資本等高端要素,引導組織農民開發農業生態旅游、觀光休閑等項目,推進園區優勢產業集聚、產業創新和產業升級,打造創新發展新亮點。

(八)壯大農村科技人才隊伍。在高效生態農業領域實施“泰山產業領軍人才”計劃,培養形成一支農業技術骨干隊伍。切實發揮科技副縣長對區域科技創新的指導作用,以園區為紐帶實現農業科技創新資源與有效科技需求的實質對接。有效激發科技特派員服務農村基層、服務創新創業的熱情,以園區為基地,支持科技特派員公益性科技服務與創辦領辦新型農業經營服務主體并舉,健全農業社會化科技服務體系。支持西部經濟隆起帶基層人才扎根基層一線開展科技服務、創業和創新,鼓勵農民工、大學生等回鄉創業,帶動貧困村依靠科技脫貧致富。強化鄉土人才、職業農民、致富帶頭人的培訓指導,加快培養引領帶動當地農業產業發展的科技人才隊伍。

(九)扎實推進科技精準扶貧。依托農業科技園區龍頭企業、科技特派員、云農業科技園、“農科驛站”等,實施科技精準扶貧,因地、因業、因戶、因人確定扶貧脫貧對策,開展對重點貧困村、貧困農戶的定制化農業技術咨詢指導、產業幫扶帶動,提升扶貧開發的整體效益,形成提高貧困農戶造血功能、自我發展能力的長效扶貧機制。

三、加強農業科技園區體系建設的組織實施

(一)加強組織領導。發揮科技部門的主渠道作用,加強對全省農業科技園區建設的指導,開展前瞻研究,提供決策咨詢。指導組建園區聯盟,鼓勵園區協同發展,組織園區培訓與交流??乖扒蔥履芰嗖庥肫蘭?,重點圍繞園區改革開放、自主創新、產業提升、可持續發展、輻射帶動等方面的工作內容和發展情況定期進行監督檢查和績效評價,公開評價結果,并將評價結果作為推薦升級、重點支持的主要因素。

(二)加強協調推進。建立省、市、縣三級科技部門農業科技園區體系建設的協調聯動機制,強化各級各類科技資源特別是重大專項、創新孵化平臺、人才團隊、科技特派員建設等集成銜接、目標聚焦和集約投入,共同推進全省農業科技園區的提質升級和園區體系的健全完善。建立園區工作目標責任制,分解任務,明確責任,狠抓落實。

(三)強化政策支持。堅持以工業反哺農業、金融服務農業為支撐實施雙輪驅動,以國內合作、國際合作為助力實施雙翼提振,集成支持農業科技園區體系建設。

1.深化科技管理體制改革。堅持“小政府、大服務”理念,在農業科技園區推進“放管服”改革,構建高效精干的管理體系。利用社會化、市場化資源,促進園區的開發建設和運營管理。

2.強化各項科技資源、財稅政策等向園區集成,向龍頭企業傾斜。在省級以上農高區推行科技型企業研發投入普惠制獎勵補貼政策,引導企業建立研發準備金制度,強化科技投入,年銷售收入2億元以上的企業,按其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分的10%給予補助;年銷售收入2億元(含)以下的企業,按其當年度享受研發費用加計扣除費用總額的10%給予補助,補助經費最高1000萬元。補助資金由省級、市級及以下財政按一定比例承擔。引導企業加大高新技術產品國際市場開拓力度,對自主研發具有核心知識產權高新技術產品且年度市場銷售額實現同比增長50%以上的園區企業,鼓勵各地按照不超過該產品研究開發費用20%的比例給予支持。將科技“創新券”補助范圍擴大到科技型中小微企業接受科技服務所發生的費用。對園區內首次通過高新技術企業認定的科技型小微企業,省財政科技資金給予每個企業10萬元補助。對省級以上科技企業孵化器通過融資租賃租用設備為科技型小微企業提供服務產生的租賃費,鼓勵各地給予一定比例的補助。

3.建立園區科技成果轉化補償機制。將科技成果轉化貸款風險補償機制引入省級以上農高區,引導合作銀行發放用于轉化國家和省科技成果轉化項目庫中科技成果的貸款,并按照貸款的一定比例給予合作銀行風險補償。

4.支持園區人才集聚。通過柔性引進、任務紐帶、自主培養、掛職外培等各類靈活方式,加強園區創新創業人才的集聚。將西部經濟隆起帶各市及日照市基層科技人才支持計劃推廣到全部省級以上農業科技園區,為科技副縣長、科技特派員等在園區推動創新創業提供支持。

5.支持園區“雙創”。鼓勵園區龍頭企業圍繞主導產業或企業自身技術需求,建設專業性科技企業孵化器,為上下游科技型小微企業提供孵化服務,各級政府在政策上給予傾斜?;韌追⒄怪詿?、眾籌、眾包、眾扶和虛擬創新創業社區等創新創業模式。

6.支持園區豐富科技金融。進一步強化貸款風險補償、創業投資引導等政策措施的激勵引導作用,幫助園區科技型企業實現便利融資。健全科技金融體系,鼓勵銀行業金融機構在園區設立科技分支行或科技信貸專營事業部,積極推動投貸聯動試點,為園區發展、科技扶貧等打造定制化科技金融服務。支持符合條件的園區科技型企業通過上市、掛牌、發行債券、實施資產證券化等方式進入資本市場,實現更好更快發展。建立完善科技企業信用評價體系。

(四)加強示范宣傳。引導組織有優勢的市、縣(市、區)圍繞農業科技園區體系建設開展示范,省里擇優給予支持。對農業科技園區體系建設涌現出的新模式、新典型加強系統總結、宣傳推廣,努力營造農業科技創新的良好環境,著力打造具有我省特色、在全國有影響力的農業科技創新品牌。

責任編輯:常青
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